在当前全球经济复苏乏力、国内需求收缩的背景下，国务院出台的《2023年经济稳增长实施方案》具有重要战略意义。政策背景方面，我国上半年GDP同比增长5.5%，但制造业PMI连续三个月处于荣枯线下方，青年失业率维持高位，亟需强化逆周期调节。
政策核心目标体现为'三个确保'：确保全年经济增长5%的底线目标，确保重点群体就业稳定，确保产业链供应链安全。在重要举措方面，财政政策力度空前，将小规模纳税人增值税免征政策延长至2025年，针对制造业企业购置设备允许一次性税前扣除500万元。
货币政策创新工具频出，除3000亿元科技创新专项再贷款外，新增1000亿元交通物流领域再贴现额度。值得关注的是，政策首次将新型基础设施纳入专项债支持范围，明确5G基站、数据中心等项目资本金比例可下调至20%。在就业保障方面，建立重点企业用工'白名单'制度，对吸纳高校毕业生的企业给予每人1500元/月的社保补贴。
政策还包含'红黄蓝'三级预警机制，对固定资产投资、工业用电量等12项指标实施动态监测。财政部相关负责人表示，本次政策组合拳预计可拉动全年GDP增长0.8个百分点，创造新增就业岗位120万个。
