在全球气候治理加速的背景下，我国新能源政策体系呈现三大战略转向：一是发展定位从替代能源转向主体能源，2025年风电光伏装机目标突破12亿千瓦；二是支持方式从粗放补贴转向精准激励，建立分省区可再生能源电力消纳考核机制；三是技术路径从单一突破转向系统创新，重点攻关钙钛矿电池（转换效率目标28%）、固态锂电池（能量密度400Wh/kg）、电解水制氢（单槽效率75%）等前沿领域。
政策创新推出'绿证+碳市场'联动机制，允许新能源企业通过出售环境权益获得额外收益。电网企业须按季度公布可再生能源消纳数据，对未完成考核指标的省份实行新增项目限批。值得注意的是，文件首次明确要求新建工业园区综合能源自给率不低于30%，推动能源产供储销体系深度变革。
在实施保障方面，建立中央地方协同的资金保障机制：中央财政专项资金重点支持核心技术攻关，地方配套资金主要用于充电桩建设（车桩比达到2:1）和智能微电网改造。创新金融工具方面，推出可再生能源REITs产品，允许风电光伏资产证券化融资。人才培育计划提出三年内培养10万名新能源领域高级技工，特别加强储能系统集成、氢能安全运维等紧缺人才培养。
政策特别强调市场机制建设，要求2024年底前建成全国统一的绿电交易平台，实现跨省区交易电量占比提升至35%以上。对符合条件的新能源汽车企业给予研发费用加计扣除比例提高至150%的税收优惠。建立风电光伏项目用地负面清单，明确生态红线区域禁止开发范围，确保新能源开发与生态保护协同推进。
