在当前全球经济增速放缓、国内需求恢复承压的背景下，国务院出台的《2024年经济高质量发展行动方案》具有重要战略意义。政策制定的核心目标在于实现稳增长与调结构的动态平衡，通过供给侧结构性改革激发市场活力。
政策背景方面，2023年我国经济增速保持在5.2%，但民间投资增速放缓至2.4%，制造业PMI连续三个月处于收缩区间。针对这些结构性矛盾，新政从财税、金融、产业三个维度提出解决方案。
重要举措包括：
1. 实施更精准的减税政策，将制造业企业研发费用加计扣除比例提高至120%，预计全年为企业减负800亿元；
2. 设立500亿元产业升级引导基金，重点支持新能源汽车、人工智能等战略性新兴产业发展；
3. 推行绿色信贷定向降准，对环保技改项目提供不超过4%的贴息贷款；
4. 在京津冀、长三角等区域试点新型城镇化2.0方案，计划三年内完成2000个老旧小区智慧化改造；
5. 建立重点群体就业保障机制，对吸纳应届毕业生企业给予每人1.2万元补贴。
政策创新性地提出'经济运行健康度指数'，整合24项核心指标实现精准调控。通过扩大地方政府专项债规模至4万亿元，重点支持'两新一重'建设，预计拉动GDP增长1.2个百分点。在风险防控方面，建立房地产企业白名单制度，设立3000亿元纾困基金保障项目交付。
