一、政策背景
全球每年约800万吨塑料垃圾入海，我国作为塑料生产和消费大国，快递包装、农用地膜等领域的白色污染问题突出。2020年我国塑料制品产量达7600万吨，但回收利用率不足30%，微塑料污染已威胁到近海生态系统安全。
二、出台目的
方案旨在落实双碳战略目标，破解塑料污染治理的三大难题：一是生产端不可降解材料占比过高，二是流通环节过度包装现象严重，三是农村地区地膜残留率超40%。通过制度创新推动塑料产业向循环经济转型，预计每年减少二氧化碳排放1.2亿吨。
三、重要举措
1. 生产环节：禁止厚度小于0.025毫米超薄塑料袋生产，要求2023年底前淘汰含塑料微珠的日化产品，对可降解材料生产企业给予15%增值税即征即退优惠。
2. 流通环节：电商平台需在2024年前实现90%快递包装符合绿色标准，超市商场全面推行可循环购物袋租赁系统。
3. 回收体系：在36个重点城市建设智能化回收站点，对PET瓶实施押金制回收，计划2025年建成10个国家级再生塑料加工示范基地。
4. 科技创新：设立20亿元专项资金支持全生物降解地膜研发，要求重点企业研发投入强度不低于3.5%。
四、实施保障
建立跨部门的塑料污染治理联席会议机制，生态环境部将开展年度专项督查，对未达标的地区实施区域限批。财政部安排50亿元奖补资金，对提前完成治理目标的市县给予每吨减排量200元的奖励。
