为应对人口老龄化加速与社保基金可持续性压力，国务院办公厅于2024年9月发布《关于完善社会保障制度的实施意见》，聚焦三大改革方向：
一、个人账户结构性调整
将企业职工养老保险单位缴费部分划入个人账户的比例由现行8%分三年调降至6%，同步建立政府补贴动态调整机制。改革后个人账户记账利率维持不低于3%的保底收益，确保参保人权益不缩水。
二、待遇调整机制创新
建立基础养老金与居民消费价格指数（CPI）、职工平均工资双挂钩的年度调整机制，明确物价涨幅超过3%时启动特别调整程序。2025年起退休人员月均养老金预计实现4.5%的常态化增长。
三、统筹层次提升计划
2025年底前实现养老保险基金全国统收统支，配套建立跨省转移接续电子化平台。医疗保险异地结算范围扩大至二级以上医疗机构，住院费用直接结算率达到95%。
值得关注的是新政提出社保基金多元化投资策略，股票、股权类资产配置上限由30%提升至40%，重点支持新基建、高端制造等领域。配套建立省级社保风险储备金制度，要求各省级财政每年按社保支出3%计提风险准备金。
政策解读专家指出，本次改革通过优化筹资结构、强化基金增值、完善待遇调整等组合拳，构建起适应人口结构变化的社保制度框架，预计可使养老保险基金可持续性延长8-10年。
