在国内外经济下行压力加大的背景下，国务院办公厅近日印发《关于促进中小企业健康发展的实施意见》，推出25项具体举措。政策制定基于三方面考量：一是当前中小企业贡献了50%以上的税收、60%的GDP和80%的就业岗位，但普遍面临订单缩减、成本攀升等困难；二是要落实中央经济工作会议'六稳六保'工作部署；三是培育'专精特新'企业需要系统性支持。核心政策包括：
1. 税费减免方面，将制造业中小企业缓税政策延长至2023年底，增值税小规模纳税人起征点由月销售额15万元提至20万元，预计惠及超4000万户市场主体。
2. 创新支持层面，建立'科技创新再贷款'机制，对'专精特新'企业设备购置给予30%财政补贴，推动产学研合作项目突破5000项。
3. 融资便利化改革中，要求国有大型银行普惠小微贷款增速不低于40%，推广'随借随还'贷款模式，试点知识产权质押融资风险补偿机制。
4. 就业保障措施包括：按实际招用人数给予企业每人1500元/月的社保补贴，建立覆盖所有地市的职业技能培训网络，重点行业稳岗返还比例提至90%。
政策创新点体现在建立全国统一的企业政策兑现平台，推行'免申即享'服务模式，通过大数据精准推送政策，确保惠企资金直达快享。监测数据显示，政策实施首季度中小企业发展指数回升2.3个百分点，市场主体注销率同比下降18%。
