我国住房政策迎来系统性改革，住房城乡建设部等七部门联合出台的《关于完善住房保障体系的实施意见》，标志着住房保障体系进入2.0时代。政策制定背景源于城镇化率突破65%带来的新市民住房矛盾，以及房地产市场的结构性失衡问题。核心目标在于建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，重点解决大城市青年群体、产业工人等新市民的居住难题。
在制度创新方面，政策构建了'三位一体'保障体系：1）土地供应实行商品房与保障房'三七开'比例；2）全面推行保障性租赁住房租金指导价制度，较市场租金下浮至少15%；3）试点保障房REITs融资机制，已批复北京、上海等10个试点城市。公积金改革包含缴存基数动态调整机制，最高贷款额度普遍提升至当地房价的80%，并允许跨城市调剂使用。
市场监管维度，住建部建立预售资金'全周期监管'系统，要求重点监管资金留存比例不低于工程总造价的130%。二手房交易推行'三价合一'机制，将网签价、评估价、贷款价统一管理。针对房企负债，设置'三道红线'弹性过渡期，对绿档企业给予信贷支持倾斜。
政策实施后，预计三年内保障房供应占比将提升至住房总供给的40%，租赁住房市场规模突破10万亿元。通过租金补贴和共有产权房供给，目标使新市民住房支出占比下降至可支配收入的25%以内。这轮住房制度改革，既延续'房住不炒'定位，又创新运用金融工具和市场机制，标志着我国住房政策从短期调控向长效机制转变。
