在当前全球经济复苏放缓、国内需求不足的复杂形势下，国务院2023年稳经济政策立足'稳增长、保就业、促转型'三大战略目标。政策背景方面，上半年经济数据显示社会消费品零售总额同比仅增长3.8%，制造业PMI连续3个月处于收缩区间，青年失业率攀升至19.3%，亟需系统性政策应对。
政策体系包含六方面21项具体措施：
1. 财政政策提质增效，提前下达1.8万亿元专项债额度，建立政策性开发性金融工具6000亿元，重点支持'十四五'规划重大工程。
2. 组合式税费支持政策延续优化，将小规模纳税人增值税减免政策延长至2024年底，预计全年减负超2.5万亿元。
3. 科技创新再贷款额度增至4000亿元，建立重点领域设备更新改造专项再贷款，推动制造业技改投资增长12%以上。
4. 实施新能源汽车购置补贴延续政策，开展绿色智能家电下乡，力争全年带动消费1.2万亿元。
5. 失业保险稳岗返还比例最高提至90%，扩大以工代赈实施范围，确保城镇新增就业1200万人以上。
6. 建立房地产纾困基金2000亿元，完善保交楼专项借款机制，推动房地产市场软着陆。
政策创新性体现在三个方面：首次将设备购置纳入贴息范围，对高新技术企业设备投资给予30%财政补贴；建立跨周期调节的就业保障基金，实现失业保险省级统筹；在数字人民币试点城市发放5亿元消费券，探索新型促消费模式。监测数据显示，政策实施三个月内，制造业采购经理指数回升2.1个百分点，中小企业开工率提高至76.5%，消费市场回暖趋势明显。
