一、政策背景分析
我国基础教育领域长期存在课业负担过重、培训市场无序扩张等问题。统计显示，2022年中小学生日均作业时间超标率达67%，家长教育支出占家庭收入比例达15.8%。政策制定基于教育现代化2035规划纲要，着眼构建德智体美劳全面培养体系。
二、核心目标解读
（一）构建优质均衡的基本公共教育服务体系，明确要求2025年实现县域义务教育优质均衡发展评估达标率60%；（二）深化教育教学改革，要求各学科制定素养导向的教学指南，建立作业设计质量监测机制；（三）健全协同育人机制，推动家长学校建设覆盖率2024年达100%。
三、创新举措解析
1. 建立教育督导问责制度，将'双减'成效纳入政府履职考核；
2. 实施数字化教育战略行动，建设国家中小学智慧教育平台3.0版本；
3. 推进中考省级统一命题，完善基于核心素养的考试内容体系；
4. 开展特殊教育普惠保障行动，确保适龄残疾儿童义务教育入学率97%以上。
四、保障机制建设
财政投入方面设立200亿元专项资金支持课后服务，师资建设实施银龄教师计划招募2万名退休教师。建立教育生态监测预警系统，对学业负担指数、家长焦虑指数等实施动态监测。
