为应对人口老龄化加速与区域发展不平衡带来的养老金支付压力，国务院近日出台《全国养老金统筹实施方案》，标志着我国社保体系进入深度整合阶段。政策背景显示：截至2022年底，全国60岁以上人口占比达19.8%，东北等老工业基地养老金可支付月数不足6个月，而广东等发达地区累计结余超1.2万亿元。
政策核心包含四大创新机制：一是建立'收支两条线'全国统管模式，省级征收的养老保险费全额上缴中央，由财政部统一拨付，从根本上解决个别省份养老金穿底风险；二是实施差异化中央调剂，对人口净流出省份给予最高70%的支付兜底；三是推行'统账结合'改革，将单位缴费部分全部划入统筹基金，个人账户可随参保关系跨省转移；四是建立与CPI挂钩的待遇调整机制，明确基础养老金每年按上年度居民人均可支配收入增幅的60%调整。
资金保障方面，中央财政每年将安排专项转移支付800亿元，国有资本划转社保基金比例提高至20%。新规同步推出'银发经济'配套措施，包括建立覆盖县级的养老金融服务中心、开发专属理财产品，预计到2025年形成万亿级养老产业市场。人社部测算显示，全国统筹后基金备付能力将提升至18个月，东西部养老金替代率差距由现行28%缩窄至8%以内。
