近年来我国基础教育领域存在的学生课业负担过重、校外培训无序扩张、教育资源分配不均等问题日益凸显。2023年出台的'双减'新政，旨在通过双重减负（校内作业、校外培训）和双向增效（教学质量、课后服务），构建高质量教育体系。
政策背景方面，统计显示2022年全国中小学生日均作业时间超标率达67%，一线城市家庭年均教育支出中课外培训占比达42%。校外培训机构过度资本化导致教育焦虑蔓延，68%的家长存在教育支出压力。
核心举措包含三大创新：一是建立'基础+弹性'作业模式，要求小学一二年级不留书面作业，初中作业量每日控制在90分钟内；二是实施校外培训机构资金监管全覆盖，预收费纳入银行专用账户管理；三是推行'5+2'课后服务，即每周5天、每天至少2小时的素质拓展课程。
财政保障机制突破显著，中央财政每年安排200亿元专项资金，用于支持学校开展科普、文体、艺术等课后服务。教师待遇方面建立绩效工资增量机制，对参与课后服务的教师按课时发放补助，最高可达基本工资的20%。
在资源均衡配置方面，建立县域内教师'县管校聘'制度，要求城镇学校教师每6年必须交流轮岗1次，2023年首批试点地区教师流动比例已达32%。同时实施'互联网+教育'升级工程，2025年前建成覆盖所有农村学校的数字教育平台。
评价体系改革突出过程性评价，要求初中实行学业水平考试全科开考，但严格控制考试次数。建立学生成长档案，将体质健康、艺术素养等纳入综合评价。教育督导强化问责机制，将'双减'成效纳入地方政府绩效考核。
政策实施后监测数据显示，试点城市学生日均作业时间减少46分钟，睡眠时间平均增加32分钟。但同时也面临教师工作负荷增加、个性化教育需求待满足等新挑战，需要持续完善配套措施。
