在国内外经济形势复杂严峻背景下，2023年经济政策着力统筹稳增长与防风险。政策制定基于疫情后经济复苏不均衡、外部需求收缩、中小企业经营承压等现实挑战，重点围绕三方面发力：一是实施更大规模组合式减税降费，将制造业企业研发费用加计扣除比例提高至100%，预计全年退税减税规模达2.5万亿元；二是创新货币政策工具，通过碳减排支持工具、普惠小微贷款支持工具等结构性政策，引导金融机构全年新增贷款超20万亿元；三是强化创新驱动战略，在集成电路、人工智能等战略性新兴产业布局23个重大攻关项目，中央财政科技支出增长7.2%。
政策亮点体现在三个协同：短期稳增长与中长期改革协同，通过适度超前开展基础设施投资（全年拟安排3.8万亿元专项债）与深化要素市场化改革并行；区域协调与城乡融合协同，粤港澳大湾区、长三角一体化等区域战略获1.2万亿元资金支持，县域商业体系建设专项安排100亿元；市场活力激发与风险防范协同，建立3000亿元金融稳定保障基金的同时，对平台经济实施常态化监管。
在民生保障方面，政策提出失业保险稳岗返还比例最高提至90%，预计惠及1000万家企业；针对物价稳定目标，健全粮食、能源保供机制，全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。特别值得关注的是绿色低碳转型措施，安排700亿元中央财政资金支持钢铁、建材等行业节能改造，可再生能源发电补贴年度预算增长25%。这些举措将为中国经济实现质的有效提升和量的合理增长提供制度保障。
