在当前全球经济复苏乏力、国内经济转型升级的关键时期，国务院出台《关于促进民营经济发展壮大的意见》具有重要战略意义。政策背景源于民营企业贡献了50%以上税收、60%以上GDP、70%以上技术创新成果和80%以上城镇就业，但在市场准入、融资获取、权益保护等方面仍面临体制机制障碍。
政策核心目标聚焦'两个毫不动摇'，通过制度创新激发民营企业'56789'作用。重要举措包含四大维度：
1. 市场准入方面，全面实施新版市场准入负面清单，在能源、电信等7大领域推出30个典型案例，建立违背清单案例归集通报制度；
2. 要素保障方面，设立普惠金融发展专项资金，要求国有大型银行小微企业贷款增速不低于40%，创新'政采贷''科技贷'等供应链金融产品；
3. 法治保障方面，建立涉企收费'直通车'举报机制，推行涉民企案件经济影响评估制度，明确行政机关履约情况纳入法治政府考核；
4. 转型支持方面，实施'智改数转'三年行动计划，对首次获评专精特新'小巨人'企业给予200万元奖励，建立重点产业链'链主'企业对接机制。
政策创新点体现在建立跨部门'白名单'共享机制，将纳税信用A级企业自动纳入金融授信优质客户库；在招投标领域推行'承诺制替代保证金'，预计可释放企业现金流超5000亿元。监测数据显示，政策实施后民营企业投资信心指数环比上升12.3个百分点，制造业PMI新订单指数重回扩张区间。
