在全球经济复苏乏力背景下，我国民营经济发展面临需求收缩与供给冲击双重压力。2023年1-6月民营企业利润同比下降8.2%，新增投资增速放缓至4.7%，亟需政策引导突破发展困局。本次出台的28条政策体系具有三大战略考量：一是通过扩大市场准入激活民间投资，制造业领域负面清单缩减至68项，新型基础设施项目民企持股比例上限提升至51%；二是创新财税金融支持工具，研发费用加计扣除比例从100%提高至120%，普惠小微贷款支持工具额度扩容至8000亿元；三是构建全生命周期服务体系，建立重点企业'白名单'制度，完善账款拖欠联合惩戒机制。特别在创新领域，政策明确对首年度营业收入突破10亿元的'专精特新'企业给予500万元奖励，形成'研发-转化-产业化'完整激励链条。经测算，政策实施后有望拉动民营经济年度增加值增长1.2个百分点，新增就业岗位300万个，有效巩固经济回升基础。
