为应对当前经济下行压力，国务院办公厅日前印发《关于促进中小企业健康发展的实施意见》，该政策文件包含5个方面28项具体措施。在政策背景方面，我国中小企业贡献了50%以上的税收、60%的GDP和80%的城镇就业，但受疫情反复和原材料价格上涨影响，2022年中小企业亏损面扩大至23.6%。
在减税降费方面，新政将月销售额15万元以下的小规模纳税人免征增值税政策延长至2025年底，预计惠及2400万户市场主体。对制造业中小企业延缓缴纳2022年第四季度税费政策再延长6个月，涉及缓缴金额约2000亿元。研发费用加计扣除比例由100%提升至120%，高新技术企业亏损结转年限延长至10年。
融资支持方面，央行设立2000亿元科技创新再贷款，利率1.75%，专项支持"专精特新"中小企业。要求国有大型银行普惠型小微企业贷款增速不低于40%，推动实际贷款利率在2023年一季度降至4.6%以下。建立政府性融资担保代偿补偿机制，对单户1000万元以下贷款担保业务，中央财政给予1%的保费补贴。
营商环境优化方面，全面推行电子营业执照跨区域互认，企业开办时间压缩至1个工作日内。建立涉企收费目录清单制度，严禁强制中小企业接受商业汇票等变相收费行为。在政府采购中预留45%以上份额专门面向中小企业，其中预留给小微企业的比例不低于70%。
创新驱动方面，实施中小企业数字化赋能专项行动，未来三年支持10万家中小企业上云用数赋智。建设100个中小企业特色产业集群，每个集群给予最高5000万元补助。开展知识产权质押融资入园惠企行动，推动专利技术年转化率提升至35%以上。
该政策组合拳预计可实现多重政策效应：通过税费减免直接降低企业成本约8000亿元，带动中小企业利润率回升2-3个百分点；信贷支持将撬动社会资本1.5万亿元投入实体经济；数字化转型措施可使中小企业生产效率平均提升15%-20%。政府明确要求各地在2023年6月底前出台实施细则，国务院将开展专项督查确保政策落地见效。
