国务院办公厅印发的《关于深化营商环境改革实施方案》是应对当前经济下行压力、激发市场主体活力的重要举措。政策出台背景源于我国营商环境全球排名已提升至第31位，但与国际先进水平仍存在差距。政策核心目标是通过制度性改革降低企业制度性交易成本，重点在五个方面发力：一是全面推行'证照分离'改革，将涉企经营许可事项由528项压减至68项；二是建立企业开办'一窗通'服务平台，整合营业执照申领、印章刻制、发票申领等环节；三是实施工程建设项目审批制度改革，全流程审批时间压缩至120个工作日内；四是建立营商环境评价指标体系，在40个城市开展国家营商环境创新试点；五是强化法治保障，制定《优化营商环境条例》配套实施细则。政策创新性体现在建立'企业全生命周期'服务体系，从准入到退出提供全程电子化服务。市场监管总局数据显示，新规实施后企业开办效率提升60%，日均新设市场主体突破5万户。值得关注的是政策首次明确'轻微违法不罚'清单制度，对57类首次轻微违法行为实行告知承诺制。财政部预计通过增值税留抵退税、社保费缓缴等组合政策，全年可为市场主体减负2.5万亿元。
