一、政策背景
我国污染防治攻坚战取得阶段性成效，但区域性、结构性污染问题依然突出。2022年全国PM2.5平均浓度仍超出WHO指导值2.4倍，长江流域总磷污染治理压力持续存在。此次政策出台旨在通过空间精准管控破解'一刀切'治理困局。
二、核心举措
1.构建'三线一单'（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）管控体系，将全国划分为优先保护、重点管控和一般管控三类单元。
2.实施动态更新机制，每五年开展一次评估调整，建立包含200余项指标的评估模型。
3.推进数字化应用，2024年底前建成国家-省-市三级智能管控平台，整合生态环境数据超10亿条。
4.强化配套政策，对合规建设项目环评审批时限压缩至20个工作日，设立每年100亿元的绿色信贷专项额度。
三、实施保障
建立由生态环境部牵头的部际联席会议制度，将管控成效纳入党政领导考核，明确对突破生态红线的项目实行'一票否决'。在长江经济带11省市开展试点，已划定管控单元1.2万个，推动126个化工园区整治提升。
