在全球气候治理加速的背景下，我国出台《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，标志着生态环境保护进入系统治理新阶段。政策背景方面，当前我国仍有28.8%的城市PM2.5年均值超标，长江流域总磷污染问题突出，环境治理存在明显结构性短板。
政策核心目标包含三个维度：到2025年实现单位GDP二氧化碳排放降低18%，挥发性有机物排放总量削减10%以上；建立现代化环境治理体系，建成覆盖95%重点污染源的智慧监测网络；培育100个国家级绿色产业示范基地，推动环保装备制造业产值突破3.5万亿元。
重要举措呈现三大创新点：一是实施生态环境导向开发模式（EOD），在京津冀及周边地区试点50个产业融合项目；二是建立跨省生态补偿机制，长江经济带每年安排200亿元横向补偿基金；三是推行排污权市场化交易，火电行业率先实现碳配额100%有偿分配。
政策创新设立环境质量改善专项考核，将生态产品总值（GEP）纳入地方政府考核体系，明确生态保护红线面积占比不低于25%的刚性约束。通过环境信用评价制度，对2.6万家企业实施环保绩效分级管控，推动形成'污染者付费+减排者受益'的市场化机制。
配套措施包含技术突破计划，重点支持碳捕集利用封存（CCUS）技术研发，2025年前建成10个百万吨级示范项目。在资金保障方面，国家绿色发展基金规模扩容至1000亿元，创新开发环境权益抵押融资产品，预计带动社会资本投入超5万亿元。
