一、政策背景
我国城镇化率已达65.2%，但大城市住房供需矛盾突出，35个重点城市房价收入比均值达13.6。第七次人口普查显示，2.3亿流动人口中仅28%拥有自有住房。2022年商品住宅去化周期延长至18.6个月，市场呈现明显分化态势。
二、出台目的
1. 落实二十大报告'住有所居'目标，计划2025年前解决重点城市50%新市民住房问题
2. 引导房地产行业转型发展，保障性住房投资占比将提升至年度开发投资总额的25%
3. 构建租购并举住房制度，培育专业化住房租赁企业200家以上
三、重要举措
1. 土地供应创新：单列保障房用地指标，试点集体经营性建设用地建设租赁住房
2. 金融支持升级：开发性金融机构设立2000亿元保障房专项贷款，利率下浮20BP
3. 公积金改革：推行异地贷款'全省通办'，租房提取额度提高至每月3000元
4. 质量监管强化：实施保障房质量终身责任制，推行绿色建筑标准全覆盖
5. 配套服务完善：新建保障房项目必须同步建设教育、医疗等公共服务设施
四、实施保障
建立部际联席会议机制，将保障房建设纳入地方政府绩效考核，对年度任务完成率低于90%的市县进行约谈。建立全国住房保障信息平台，实现资格审核、房源分配全流程线上办理。
