在人口老龄化加速与城镇化质量提升的双重背景下，2023年民生政策着力破解'住有所居'向'住有宜居'转变的实践难题。政策制定部门调研显示，我国城镇住宅楼龄超20年的占比达38%，适老化设施缺失率高达76%，催生本次系统性改造计划。政策创新体现在三方面：资金筹措方面建立中央财政补助（40%）、地方配套（30%）、居民共担（20%）、社会资本参与（10%）的四级投入机制；服务整合方面要求改造项目必须包含无障碍设施、紧急呼叫系统、社区医疗站点等8项适老标配；就业联动层面明确改造工程需优先聘用本地待业人员，并配套开展建筑维修、养老护理等定向职业技能培训。值得关注的是，政策首次将电梯加装审批时限压缩至15个工作日，且允许提取住房公积金支付改造费用。在养老服务维度，除硬件建设外，同步推出'银龄照护师'培养计划，预计三年内认证10万名专业护理人员，配套月均2000元的岗位补贴。跨部门协作机制上，住房城乡建设部与民政部将共建民生服务信息平台，实现改造需求与养老服务的智能匹配。
