一、政策背景
在全球气候变化加剧和国内环境质量改善需求双重驱动下，我国生态环境治理进入攻坚阶段。2022年全国338个地级市PM2.5平均浓度仍达29微克/立方米，臭氧污染问题日益突出。双碳目标倒逼下，传统环境治理模式亟待转型升级。
二、核心目标
1. 空气质量提升：到2025年实现重度污染天气减少40%
2. 碳污协同治理：重点行业碳排放强度下降15%
3. 生态保护修复：完成1000平方公里历史遗留矿山治理
4. 监管能力升级：建成覆盖95%重点污染源的智能监控网络
三、创新举措
（一）建立差异化治理体系
对京津冀及周边地区实施挥发性有机物（VOCs）总量控制，长三角地区重点开展臭氧前体物协同减排，汾渭平原深化散煤治理。
（二）强化经济政策工具
1. 生态补偿机制：跨界断面水质超标1个类别，补偿金上浮30%
2. 绿色金融支持：设立200亿元环保专项再贷款
3. 环境信用评价：将企业环境表现与信贷利率直接挂钩
（三）技术创新驱动
在钢铁、水泥等行业推广碳捕集技术，2023-2025年计划建设20个示范项目。环境监测领域推进卫星遥感+地面监测的天地一体化体系，监测精度提升至90%。
四、实施保障
建立中央环保督察长效机制，2023年下半年将开展长江经济带专项督察。完善环境行政执法与刑事司法衔接机制，对恶意环境违法最高处罚金额提升至500万元。
