在全球能源结构转型背景下，中国出台《新能源产业高质量发展实施方案（2023-2025年）》，旨在应对气候变化压力与能源安全双重挑战。政策核心目标包括：一是加速能源替代进程，明确要求2025年非化石能源消费占比提升至22%；二是通过实施阶梯式补贴机制（最高0.3元/千瓦时）激发市场主体活力，特别向西部大型风光基地倾斜；三是构建技术创新体系，规定企业研发费用加计扣除比例提高至120%，重点突破储能技术与智能电网；四是完善基础设施配套，规划新建50万根公共充电桩和3000座换电站。值得注意的是，政策创新性提出绿色电力证书交易制度，允许新能源发电企业通过市场化交易获取超额收益，同时建立产能预警机制防止低端产能重复建设。
