在全球能源结构转型加速的背景下，我国《新能源产业促进政策》的出台具有重要战略意义。政策背景源于双碳目标的国际承诺与国内能源安全需求，2022年我国石油对外依存度已达72%，发展新能源成为保障能源安全的必由之路。政策核心目标包含三方面：一是构建清洁低碳的能源体系，二是培育具有国际竞争力的新能源产业集群，三是推动传统产业绿色转型。
重要举措包括：1.实施差异化补贴政策，对分布式光伏项目按装机容量给予0.3元/瓦补贴，陆上风电项目核准周期压缩至6个月；2.建立新能源技术创新体系，在固态电池、氢燃料电池等领域布局15个国家级研发中心，给予高新技术企业150%研发费用加计扣除；3.完善市场应用机制，要求新建公共建筑光伏覆盖率不低于30%，高速公路服务区充电桩覆盖率100%；4.强化国际合作，依托'一带一路'建设20个新能源技术转移中心。
政策特别强调产业协同发展，要求新能源汽车与智能电网、储能系统形成联动，2025年前建成10个车网互动示范城市。在保障措施方面，建立新能源电力消纳责任权重制度，要求电网企业确保风电、光伏利用率不低于95%。值得注意的是，政策创新性提出'绿色电力证书'全国交易机制，允许超额完成消纳量的企业进行证书交易，预计将激活千亿级市场。
实施路径分三阶段推进：2023-2025年为示范推广期，重点突破关键技术；2026-2030年为全面应用期，实现新能源平价上网；2031年后进入市场主导期。财政部数据显示，政策实施后每年可减少二氧化碳排放12亿吨，带动新能源产业新增就业岗位120万个。
