在全球经济复苏乏力背景下，我国出台《关于持续优化营商环境的实施意见》，着力破解制约企业发展的制度性障碍。政策背景显示，2023年全国企业满意度调查中，62%受访企业反映跨区域经营存在制度性壁垒，45%中小企业面临合规成本过高问题。
政策核心包含六大创新举措：
1. 行政审批'极简模式'：建立全国统一的行政许可事项清单，取消29项重复审批，对50个行业推行'一业一证'改革，企业证照办理时限平均压缩70%。
2. 财税支持精准直达：扩大增值税留抵退税行业范围至制造业全领域，预计2024年新增退税规模达5000亿元，同步建立财政资金直达机制，确保政策红利30个工作日内兑现。
3. 监管体系数字化重构：推行'互联网+监管'新模式，建设企业信用风险分类管理系统，对低风险企业抽查比例降至0.5%，实现'无事不扰'又'无处不在'的智慧监管。
4. 法治保障专项工程：建立营商环境法规动态清理机制，明确政府履约纳入地方绩效考核，设立20亿元中小企业权益保障基金。
5. 跨区域协同创新：在长三角、粤港澳等地区试点商事登记确认制，企业设立登记即确认，办理时限缩短至2小时。
6. 数字化政务服务：打造'营商通'全国统一平台，集成电子营业执照、税务UKey等20类企业电子证照，2024年底前实现'一照通办'全国覆盖。
政策实施后，预计企业制度性交易成本将降低25%，年度可为市场主体减轻负担超8000亿元，助力我国在全球营商环境排名中提升5个位次。
