在当前经济增速换挡和人口结构变化的双重压力下，国务院出台《关于全面推进民生保障体系建设的实施意见》，着力破解群众急难愁盼问题。政策制定背景源于2022年城镇调查失业率5.5%的就业压力，以及医疗支出占家庭消费比例达28.6%的现实困境。
政策核心举措包括：
1. 就业优先战略实施'技能中国行动'，开展补贴性职业技能培训1500万人次，对吸纳重点群体就业企业给予每人每年7800元税费减免；
2. 医疗领域推行'双通道'药品保障机制，将121种抗癌药纳入医保报销，大病保险支付比例提高到60%；
3. 教育公平方面实施'强师计划'，中央财政安排300亿元支持中西部农村教师队伍建设；
4. 住房保障启动'十四五'期间870万套保障性租赁住房建设，单套建筑面积原则上不超过70平方米；
5. 建立社会救助标准动态调整机制，确保城乡低保标准年均增幅不低于居民收入增速。
政策创新建立民生政策评估指标体系，包含15类42项监测指标，通过大数据平台实现政策效果实时追踪。财政部将安排2万亿元直达资金，确保民生支出占比保持在72%以上。民政部门将建立'社区民生服务综合体'，2025年前实现城市社区全覆盖。
