在全球能源转型加速背景下，我国新能源政策聚焦三大战略目标：巩固产业全球领先地位、突破关键技术瓶颈、构建新型电力系统。政策出台主要基于三方面考量：一是新能源汽车渗透率达35%后增速放缓，需通过购置税减免延长至2027年、充电设施建设补贴提升40%等组合拳刺激消费；二是光伏组件产能过剩背景下，通过实施'光伏+农业/建筑'示范项目（单个项目最高补贴5000万元）推动应用创新；三是针对电网消纳瓶颈，强制要求新建风电光伏项目配置15%储能容量，并按放电量给予0.2元/千瓦时运营补贴。
核心举措包含五大创新：1）建立'白名单'制度，对研发投入超8%的专精特新企业给予150%研发费用加计扣除；2）在长三角、粤港澳布局5个国家级新能源技术创新中心，单个项目支持资金达10亿元；3）推行绿证交易扩围至年耗能万吨标煤以上企业，2024年交易量目标突破500万张；4）设立千亿级新能源汽车产业投资基金，重点并购海外锂矿资源（持股比例放宽至35%）；5）开展智能电网改造专项行动，2025年前建成20个虚拟电厂试点，负荷调节能力提升至最大用电负荷的5%。
政策特别强化金融支持工具，创新推出'碳中和挂钩债券'，允许新能源企业发行10年期以上低息债，并配套设立2000亿元风险补偿基金。据测算，新政实施后有望带动社会资本投入超2万亿元，推动新能源发电占比在2025年突破18%，相关产业新增就业岗位150万个。
