在全球经济复苏乏力背景下，国务院出台的《2023年优化营商环境行动方案》具有重要战略意义。政策制定基于我国市场主体突破1.6亿户的现实需求，针对企业反映突出的审批慢、融资难、监管重复等八大痛点精准施策。核心改革包含五大维度：一是审批制度改革纵深推进，在自贸试验区试点'极简审批'模式，将涉企经营许可事项由527项压减至68项，工业产品生产许可证目录再精简30%；二是数字政务系统全面升级，建设全国统一的电子证照库，实现95%以上政务服务事项'掌上办'，工程建设项目审批时限压缩至60个工作日内；三是法治保障体系持续完善，建立营商环境法规动态清理机制，在20个城市开展营商环境创新试点，推行涉企行政处罚'三张清单'制度；四是企业融资渠道创新拓展，设立400亿元中小企业信用保证基金，推动应收账款票据化率提升至45%，普惠小微贷款增速保持30%以上；五是区域协同发展重点突破，在京津冀、长三角等五大城市群建立营商环境评价互认机制，跨境贸易单证电子化率达98%，进出口通关时效压缩25%。配套建立的营商环境'体验官'制度和数字化监测督导平台，将确保政策红利直达市场主体。
