为应对我国快速老龄化带来的社会挑战，国务院出台《关于完善养老服务体系的实施方案》，从制度设计、服务供给、保障机制三方面构建新型养老服务体系。政策背景显示，截至2023年底，我国60岁以上人口已达2.8亿，失能半失能老人超过4000万，但现有养老机构床位缺口达200万张。
核心举措包括：1）实施社区养老'织网工程'，按15分钟生活圈标准新建改造5万家社区养老驿站，配备健康监测、助餐沐浴等八大功能模块；2）建立'医养结合'新机制，推动二级以上医院设置老年医学科比例达85%，实现跨省医保直接结算全覆盖；3）创新'时间银行'互助养老模式，累计志愿服务时间可兑换养老服务；4）将养老护理员纳入紧缺工种目录，实施百万技能培训计划。
保障措施方面，财政部建立特殊转移支付机制，2023-2025年安排3000亿元中央预算内投资。民政部将建立养老机构等级评定全国统一标准，市场监管总局对养老服务实施'双随机、一公开'监管。值得注意的是，方案首次明确子女护理假可抵扣个人所得税，对适老化改造家庭给予最高2万元补贴。
数字化赋能成为亮点，依托全国一体化政务服务平台，2024年底前实现养老保险关系转移、高龄津贴申领等14项服务'跨省通办'。国家发改委相关负责人表示，该方案实施后，预计可使7000万老年人直接受益，降低家庭照护成本30%以上，带动银发经济规模突破10万亿元。
