背景：随着全球气候变化加剧，中国作为全球最大的碳排放国，面临着巨大的减排压力。2020年，中国提出‘碳达峰、碳中和’目标，标志着绿色低碳发展成为中国未来经济发展的核心战略之一。《关于推进绿色低碳发展的指导意见》正是在这一背景下出台，旨在通过系统性政策设计，推动经济绿色转型。
出台目的：该政策的出台旨在实现三大目标：一是加快能源结构调整，推动清洁能源替代传统化石能源；二是优化产业结构，淘汰高耗能、高排放产业，发展绿色低碳产业；三是加强生态保护与修复，提升生态系统碳汇能力。
重要举措：政策提出了一系列具体措施，包括：1）加快清洁能源基础设施建设，到2025年新增风电、光伏发电装机容量分别达到5亿千瓦和6亿千瓦；2）实施重点行业绿色化改造，推动钢铁、水泥、化工等高耗能行业低碳转型；3）加强生态保护与修复，实施大规模国土绿化行动，新增造林面积1亿亩；4）完善绿色金融体系，设立绿色产业基金，支持绿色技术创新与产业化。
结合方式：该政策通过多部门协同、区域联动、市场激励等方式，确保政策落地。例如，国家发改委、生态环境部、财政部等部门联合制定实施细则，地方政府根据区域特点制定具体实施方案，同时通过碳交易市场、绿色金融等市场化手段，激发企业和社会参与绿色低碳发展的积极性。
影响：该政策的实施将对中国经济、社会和环境产生深远影响。经济方面，绿色低碳产业将成为新的增长点，预计带动绿色投资超过10万亿元；社会方面，将创造大量绿色就业岗位，提升公众环保意识；环境方面，将显著改善空气质量，提升生态系统服务功能，为实现‘双碳’目标奠定坚实基础。
