背景：近年来，中国房地产市场波动较大，房价上涨过快，部分城市出现供不应求现象，影响了居民住房需求和经济发展。为此，政府决定深化住房制度改革，促进房地产市场平稳健康发展。出台目的：通过优化土地供应、加强市场监管、完善住房保障体系等措施，确保房地产市场供需平衡，稳定房价，提高居民住房保障水平。重要举措：1. 优化土地供应，增加住房用地供给，特别是保障性住房用地；2. 加强市场监管，打击房地产市场的违法违规行为；3. 完善住房保障体系，扩大住房保障覆盖面，提高保障性住房质量。结合方式：政策将通过地方政府、房地产企业、金融机构等多方合作，确保各项措施落实到位，实现房地产市场平稳健康发展。
